Avvocato Giovanni Ruggieri

Rientro in studio dopo una giornata impegnativa conclusasi nel migliore dei modi. Con la Collega e codifensore Avv. Laura Filippone

AUTORITÀ GARANTE NAZIONALE DEI DIRITTI DELLE PERSONE CON DISABILITÀ

RACCOMANDAZIONE N. 2/2026 sulla garanzia dell'assistenza igienico-personale agli alunni con disabilità non autosufficienti: il Garante fa chiarezza.

Quando l'assistenza igienico-personale è prevista nel PEI o nei piani individualizzati, siamo di fronte a una prestazione essenziale, non differibile e immediatamente esigibile. La sua omissione non è una disfunzione gestionale: è discriminazione indiretta, rilevante ai sensi della Legge n. 67/2006 e della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità.
Spesso le famiglie raccontano che la scuola le chiama "in urgenza" chiedendo di intervenire personalmente. Molte lo accettano, pensando di non avere alternativa.
Il Garante invece qualifica questa prassi in modo inequivocabile: "il ricorso ordinario alla famiglia costituisce un indice di disfunzione organizzativa." Non è una soluzione. È una violazione.
E ancora: l'assistenza igienico-personale è un ausilio materiale non specialistico. Non richiede figure dedicate né corsi speciali. Rientra nelle mansioni ordinarie dei collaboratori scolastici, espressamente previste dal CCNL Istruzione e Ricerca 2024 e dal D.Lgs. 66/2017.
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“La Nota del Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca n. 3390/2001: assicurare in ogni caso il diritto all'assistenza La Nota Ministeriale n. 3390/2001afferma un principio decisivo, ancora oggi valido: il diritto all'assistenza deve essere assicurato in ogni caso, anche mediante l'esercizio dei poteri organizzativi della direzione scolastica o del responsabile del servizio educativo.
Essa stabilisce che la dirigenza deve garantire l'assistenza attraverso ogni possibile forma di organizzazione del lavoro, utilizzando gli strumenti previsti dall'ordinamento.
Ne discende che:
• eventuali resistenze o difficoltà interne non possono ricadere sull'alunno, specie quando l'assistenza igienica è prevista nei documenti individualizzati;
• l'assenza di procedure non può giustificare l'omissione;
• il ricorso ordinario alla famiglia costituisce un indice di disfunzione organizzativa.”